促进政府与社会组织的职能归位[转]

天涯浪子

宋海委员：促进政府与社会组织的职能归位

来源： 人民网  时间：2013-03-11 10:46
　　人民网北京3月8日电 （记者 张洁娴）今日下午，十二届全国政协委员、民建中央副主席、民建广东省委主委宋海做客人民网强国论坛，以“加强社会管理创新，规范发展社会组织”为题与网友在线交流。宋海在访谈中指出，行政体制改革中，非政府职能部门行使着部分政府的职能，应建立转移职能和购买服务制度，健全相关评估机制，杜绝狐假虎威的“二政府”的现象。

　　行政体制改革中，政府部分审批权转由一些事业单位和社会组织承接。有网友指出，某些组织变成狐假虎威的“二政府”，破坏市场环境，损害政府公信，成为延伸腐败的毒瘤。

　　针对此类“二政府”，宋海表示，非政府职能部门行使着部分政府的职能，应正确处理好政府跟社会组织之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位，实现政府和社会组织的职能归位。

　　通过建立政府向社会组织转移职能和购买服务制度，促进社会组织参与公共管理，逐步将微观层面的事务性服务职能、部分行业管理职能、城市社区公共服务职能、社会慈善和社会公益等职能，转移给社会组织。

　　他建议，职能转移可以把“费随人转”向“费随事转”方面改革，由政府向社会组织购买。同时结合事业单位改革，由财政、编办牵头，研究制定政府购买服务的目录、操作程序以及评估验收的办法，抓紧建立相关制度，逐步形成对社会组织的长效资助机制。

　　宋海谈到过去调研的经历：“上海有一个评估社会组织的机构，对社会组织开展服务活动的程序，按照一定的权重打分，定期评比服务水平，以及服务过程中的问题。在各社会组织间进行比较，评出哪些组织服务水平差，哪些水平高。”如此一来，自然就能杜绝“二政府”的现象。

　　而谈及新时期对社会管理的创新，宋海则表示，应与社会主义市场经济相吻合，旧有的政府管理社会模式已经不适应时代发展的需求。

　　目前部分地方政府购买社会组织的服务，或在有限制的领域内授权，让其承担社会管理工作。社会组织进入了社会管理的领域，而且与政府之间配合得很好，由此实现从原来的“单位人”管理转化为现在的“社会人”管理，符合现在社会发展的实际，才能够管理到位。




草根

有道理。。。。。

彭水新场豆老师

所谓“二政府”，就是戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子，这一社会怪现象。很多地方都有！